Czy numery ksiag wieczystych sa danymi osobowymi Wpis na Blogu

Czy numery ksiąg wieczystych są danymi osobowymi?

Od kilku lat trwał spór pomiędzy Głównym Geodetą Kraju a Prezesem UODO, co do tego, czy ujawnienie w ogólnodostępnym portalu numerów ksiąg wieczystych konkretnych nieruchomości narusza przepisy o ochronie danych osobowych, czy też nie.

Sprawa była skomplikowana, ponieważ zgodnie z przepisami ustawy o księgach wieczystych i hipotece księgi wieczyste są jawne, a więc można by przyjąć, iż każdy obywatel powinien mieć dostęp do dowolnej, wybranej przez siebie księgi wieczystej. Należy mieć jednak na uwadze, że w księgach wieczystych zawarte są takie dane właściciela nieruchomości jak imię i nazwisko, imiona rodziców czy też numer PESEL, które bez wątpienia stanowią dane osobowe. Powstał więc spór dotyczący niejako nadrzędności przepisów o ochronie danych osobowych i dobra jednostki nad przepisami dotyczącymi jawności ksiąg wieczystych.

W kontekście powyższego sporu niezwykle istotna jest definicja danych osobowych zawarta w RODO, zgodnie z którą „dane osobowe” oznaczają wszelkie informacje o zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osobie fizycznej; możliwa do zidentyfikowania osoba fizyczna to osoba, którą można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować. Niewątpliwie znając numer określonej księgi wieczystej można zidentyfikować określoną osobę fizyczną, gdyż wystarczy wpisać ten numer w bezpłatną, powszechnie dostępną elektroniczną przeglądarkę ksiąg wieczystych i tym sposobem znamy już numer PESEL, imię i nazwisko właściciela, a także adres nieruchomości. Te dane w zestawieniu ze sobą bez wątpienia pozwalają na zidentyfikowanie osoby fizycznej. W kontekście powyższego można, więc wskazać, że z pozoru może wydawać się, iż sam numer księgi wieczystej nie dotyczy przecież osoby, lecz nieruchomości, ale biorąc pod uwagę, iż na przestrzeni ostatnich lat doszło do udostępnienia obywatelom wielu elektronicznych usług publicznych, w tym m.in. usługi elektronicznego przeglądania ksiąg wieczystych, znając numer księgi wieczystej każdy może ustalić jej właściciela, a więc może zidentyfikować osobę fizyczną.

Trwający spór w tym przedmiocie został rozstrzygnięty w dniu 28 stycznia 2025 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny, który wskazał, iż numery ksiąg wieczystych są danymi osobowymi, gdyż tak jak wskazano powyżej, mogą prowadzić do zidentyfikowania osoby fizycznej, w związku z czym nie powinny być powszechnie dostępny dla każdego. Mając na uwadze, iż w ostatnich latach zjawisko kradzieży tożsamości jest dość powszechne, stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, przesądzające niejako o nadrzędności dobra jednostki i ochrony danych osobowych nad jawnością ksiąg wieczystych, wydaje się być słuszne.